作者：林小昭

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新型城镇化不断向纵深发展的当下，各地的城镇化水平如何，哪些地方的城镇人口多？

国家统计局数据显示，2022年末城镇常住人口92071万人，比上年末增加646万人；乡村常住人口49104万人，减少731万人；城镇人口占全国人口比重(城镇化率)为65.22%，比上年末提高0.50个百分点。

第一财经记者根据各地发布的2022年统计公报和公开数据梳理发现，已有9个省份城镇化率超过70%。从城镇人口数量看，有4个省份超过5000万人，其中广东超过9000万。从近十年来的城镇化率增幅看，贵州、甘肃、宁夏提升幅度位居前三。

9省份城镇化率超70%

上海、北京、天津、广东、江苏、辽宁、浙江、重庆、福建等9个省份城镇化率都已经超过70%，比上一年增加1个，即福建。2022年末，福建常住人口城镇化率为70.11%，比上年末提高0.41个百分点。

目前，上海、北京、天津这三大直辖市城镇化率位居前三，且均已超过85%，比肩发达国家和地区的水平。其中，上海以89.3%位居榜首；北京次之，达87.6%；天津为85.11%，位居第三。整体来看，这三大直辖市作为城市经济体，经济发展以二产和三产为主，一产以及一产人口所占的比重已经非常小。

三大直辖市之后，其他省份城镇化率均低于75%，其中第一经济大省广东和第二经济大省江苏分别为74.79%和74.4%，分列四、五位。与上一年相比，今年城镇化率第六的省份发生了变化，上一年第七的浙江超越东北省份辽宁，上升至第六，城镇化率达到了73.4%。辽宁则退至第七，城镇化率为73%。

在城镇化率超过70%的省份中，有7个位于东部沿海发达地区，即京津沪三大直辖市以及东南沿海四省——粤闽浙苏；另外2个省份分别是东北地区的辽宁和中西部唯一的直辖市重庆。

重庆的城镇化率在中西部领跑，超过东南沿海发达省份福建。重庆市统计局的数据显示，2022年重庆常住人口城镇化率稳步提升，达到70.96%，比2021年提高0.64个百分点；城镇化水平继续领先全国平均水平，且推进速度快于全国。2022年，全市城镇化率高于全国平均水平5.74个百分点，增速快于全国平均水平0.14个百分点。

从城镇人口的总量看，目前前十的省份是广东、山东、江苏、河南、四川、浙江、河北、湖南、湖北和安徽，均为常住人口总量超过5000万的人口大省；有4个省份城镇人口超过5000万，分别是广东、山东、江苏和河南。

广东的城镇人口达到9465.4万人，比第二位的山东多2900多万。广东省体改研究会执行会长彭澎分析，相比农村，城镇人均收入更高，消费也会多很多。广东有庞大的城镇人口，以及较高的人均消费支出水平，形成一个非常庞大的消费市场。

广东之后，第三经济大省山东城镇人口达到6559万人，位居第二。第二经济大省江苏虽然常住总人口位居第四，但由于较高的城镇化率，城镇人口总量位居第三，达到6335万人。

这些区域城镇化潜力大

从乡村人口数量看，共有11个省份超过2000万人，其中四省份乡村人口超过3000万人，分别是河南、山东、四川和广东。中部人口大省河南目前乡村常住人口为4239万人，位居全国第一。

乡村人口多，且城镇化率相对较低的区域，意味着未来的城镇化潜力仍比较大。总体来说，一些城镇化率仍低于65.2%的全国水平的人口大省，未来是城镇化潜力较大的区域。

以河南为例，该省的常住人口总量位居第三，接近1亿，城镇化率仅为57.07%，比全国平均水平低8.13个百分点，与东南沿海的广东、江苏、浙江有非常大的距离。西南的人口大省四川，城镇化率也仅为58.35%，比全国平均水平低了6.85个百分点。

整体上看，我国城镇化率潜力比较大的区域主要包括黄淮海平原以及西南、长江中游地区。尤其是黄淮海大平原，包括了河南、河北、山东、安徽和江苏北部。

中小城市研究院院长牛凤瑞对第一财经分析，黄淮海大平原农业生产条件好，人口密度大，所以农业人口比较多，虽然有一部分人外出就业，但留下的人口数量还是非常大。该区域可以充分发挥这一优势，承接长三角、珠三角等地的产业外溢、落户，加快城镇化进程。

从近年来城镇化率提升的幅度来看，10年来，全国城镇化率从2012年的53.1%提升至2022年的65.2%，提升了12.1个百分点。分省份看，共有18个省份提升的速度高于全国水平。这些省份主要位于中西部地区，只有山东和河北位于东部。

其中，贵州、甘肃、宁夏、河南、河北、四川等六省份，10年城镇化率提升幅度达到或超过15个百分点。贵州七多年来城镇化率提升了18.51个百分点，位居第一。

牛凤瑞说，总体看，中西部城镇化进程比较晚，原有的城镇化基数比较低，在一定时期内有较快提升，也是一个阶段性现象。尤其是随着中西部承接沿海地区大量产业转移落户，吸引了很多农村人口就业。而且，这些地区外出务工人员就近就业的比例越来越高，就近城市化的成本比较低，又方便照顾老人和子女，这样一来也有利于当地的城镇化。

相比之下，有7个省份近10年来城镇化率提升幅度低于10个百分点，分别是上海、北京、天津、辽宁、广东、吉林和黑龙江。

上海、北京、天津这三大直辖市作为城市经济体，原有的城镇化率已经很高；广东作为我国改革开放的前沿，改革开放后城镇化率提升迅速。因此，这些省份近十年来城镇化提升幅度也比较小。

牛凤瑞说，东北地区工业化和城镇化也比较早；同时，近年来很多年轻人到东南沿海就业，也会导致城镇化提升幅度相对比较小。