优化营商环境 打通痛点堵点 恢复扩大消费

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本市拟推51项改革清理隐性壁垒

本报记者 曹政

老字号餐饮订单量增长69.3%，全市旅游总收入同比增长57.6%，环球影城客流量同比增长90%……春节期间，京城商业人气回暖。

北京正把恢复和扩大消费摆在优先位置。昨天，市发改委、市商务局联合对外发布《清理隐性壁垒优化消费营商环境实施方案》，聚焦餐饮、连锁超市和便利店、大型商场、电商零售、新能源车、民宿、文化演出、新消费品牌孵化8个业态，提出51项改革任务打通痛点堵点。这些改革任务覆盖了70%以上的居民消费，既包括准入准营、监管执法等共性任务，还提出个性化改革任务，让政策更精准、企业获得感更强。

准入准营简化审批

鼓励医院引入连锁便利店

北京作为超大型城市，最终消费支出对经济增长的贡献率超过60%，消费成为拉动经济增长的重要力量。但不能回避的是，不同消费业态的营商环境依然存在着或多或少的隐性壁垒。

针对企业提出的食品经营许可通过率低、核查时间长，存在多头跑、多次跑的问题，本市将推动实现食品经营许可全程网办，在风险可控的前提下探索远程核查，在线发放电子证照；针对因历史遗留问题导致缺少产权证明或产权归属不明晰，无法办理营业执照或许可的问题，将由各区制定区域性住所(经营场所)登记管理措施，符合相关条件的予以办理营业执照。

部分企业提出，商业设施外立面装修改造办理规划许可存在专家论证环节多、时间长的问题，本市也将明确论证时限，合并市区两级专家咨询论证；针对建设工程消防验收标准执行不统一，多次整改、反复核验的问题，本市也将加强验收标准解读和对现场验收人员的培训力度，明确告知整改要求和整改合格标准。

“根据方案，北京还将为连锁企业提供集中批量办理业务，减少企业重复预约办事；鼓励有条件的体育场馆、医院、公园、地铁、科技园区等单位引入品牌连锁便利店。”市发改委相关负责人说。

商圈改造提升

推进停车设施共享共用

春节期间，不少有条件的商街推出市集，丰富的商业外摆让市民感受到更浓的年味儿。

未来，北京更多商圈将尝试外摆经营方式。根据方案，本市将加快规范商圈广告、外摆、展示、促销等事项办理流程和标准，完善户外广告设施管理配套制度，制定实施商圈外摆经营管理规则。同时在重点商圈组织开展外摆试点，由区政府统筹组织相关部门划定外摆位，明确外摆时间、经营品类等细则，由经营者向所在街道进行网上报备，由街道对细则落实情况进行监管；优化促销“无需许可活动报告”内部管理流程，属地公安、消防等部门提前开展安全指导。

此外，本市也将统筹推进商圈改造提升和交通配套，针对大型商场周边停车难、道路拥堵、地铁口不连通，商圈内各类停车设施难以共享，公交运行时间与商圈营业时间不匹配等问题，编制商圈交通组织方案，提升地上地下交通连接程度，推进停车设施共享共用。

优化文化演出管理

研究出台密室剧本杀内容管理规定

一些新业态也进入了方案优化营商的范围。针对企业提出的文化演出许可审批周期长，办理演出场所经营单位备案证明门槛较高的问题，方案提出，将举办大型演出活动涉及的营业性演出许可、大型群众性活动安全许可等审批服务事项整合为“一件事”，实行并联审批、全程网办；研究出台密室剧本杀等新型文化业态内容管理规定，细化内容审查标准、流程。

优化电商零售发展环境方面，针对企业反映的融资难度大、“一企一策”希望加快落地、跨境电商经营范围有限等问题，本市将引导金融机构提供专项信贷额度、灵活调整还款安排等差异化服务，积极争取跨境电商零售进口产品扩围，延伸拓展跨境电商线上线下业务融合，研究探索依托市内商圈、超市等消费场景设置自提柜、前置仓的跨境消费新模式。

优化新能源汽车消费环境方面，将制定实施充换电设施发展规划，形成全市车站相随、场景互补、智能高效、安全便捷的车用新能源补给设施网络和服务体系；规范乡村民宿准入标准和流程方面，推广全环节多部门培训指导、联合审核、联合监管模式，制定符合乡村民宿行业特点的卫生、安全等审核标准。

“本市将继续坚持不懈推进优化营商环境改革，为企业营造更好的发展环境，为全力恢复和扩大消费积蓄新动能，为高质量发展增添新优势。”市发改委相关负责人说。