加大对战略性、基础性领域的长期股权投资力度——

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社保基金锚定实业投资

本报记者 马春阳

记者日前从全国社会保障基金理事会获悉，为进一步加强和改进社保基金会实业投资工作，社保基金会近日出台了《全国社会保障基金理事会实业投资指引》。

业内人士普遍认为，《实业投资指引》的出台，有助于提升社保基金会规范化、专业化的市场形象，更好履行确保基金安全和保值增值的主体责任；有助于发挥社保基金长期资金的优势和作用，积极把握中国经济转型升级的新机遇，增强实业投资服务国家战略的新动能；有助于社会各界进一步了解社保基金会实业投资的理念、策略和标准，从而拓宽合作范围，深化务实合作。

《实业投资指引》分为总体要求、基本原则、重点工作和保障措施四个部分，共二十条，明确了社保基金会实业投资中长期发展规划，进一步完善了实业投资管理运营体系。

据介绍，自2004年起社保基金会开展实业投资，取得了良好业绩，特别是近十年来实现了跨越式发展。截至2022年6月末，累计投资规模近3000亿元，取得投资收益超过2400亿元。其中，直接股权累计投资超过2000亿元，投资收益超过1800亿元，年化投资收益率约12%；股权基金累计投资超过800亿元，投资收益超过500亿元，年化投资收益率约14%。

社保基金会有关部门负责人表示，“在直接股权投资中，我们优选符合国家战略、关系国计民生的投资项目，以国家管网、京沪高铁和中广核风电为代表，持续加大对清洁能源、基础设施、粮食安全等重点领域的投资布局。在股权基金投资中，我们坚持与市场头部基金管理人合作，主要投向先进制造、新能源、新一代信息技术、节能环保、生物技术等为代表的战略性新兴产业，占比超过56%；投向民生领域、基础设施领域的占比分别超过15%和12%。穿透来看，股权基金投资撬动社会资本超过1.6万亿元，为近6000家企业提供资本金支持，覆盖企业员工人数超过660万人，获得国家级奖项40个，投资推动370余家企业上市，超过A股新上市企业数量的8%，取得良好社会效益”。

实业投资在加速创新资本形成、支持科技成果转化、培育科技创新企业、促进产业结构升级等方面大有可为，未来发展空间潜力巨大。社保基金会有关部门负责人表示，将准确识变、科学应变、主动求变，以全面、长远的眼光谋新篇、布新局。

具体而言，该负责人介绍，社保基金会将紧紧围绕国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要，持续优化实业投资策略和方向，不断提高实业投资服务国家战略的质效；将探索建立既具有社保基金会特色，又与国际接轨的可持续投资管理体系；还将持续加大实业投资力度，提升实业投资在基金资产中的占比。

此外，该负责人还表示，社保基金会将围绕优化直接股权投资结构、优选股权基金合作伙伴、创新合作模式等方面，进一步完善实业投资管理机制和模式。

一是优化直接股权投资结构。加大对战略性、基础性领域的长期股权投资力度，积极挖掘新型基础设施项目投资机会，深化与央企、地方国企合作，通过多种投资方式，积极参与央企、地方国企改制引战、并购重组、非公开发行。

二是优选股权基金合作伙伴。按照“业绩优先、综合考量”原则，建立对股权基金管理人的问卷调查、初步评价、高管访谈等管理规范。将国家级基金、市场化绩优团队、产业龙头、优质企业等纳入合作范围。在开展投资合作时，更加注重业绩导向，特别是长期业绩持续优秀、合法合规运营、具有良好市场口碑的投资机构。

三是创新合作模式。充分发挥股权基金在支持科技创新和实体经济高质量发展方面的独特作用，借助基金管理人的专业能力、平台优势和资源，探索开展跟投基金、独立账户投资，深化与优秀管理人的合作。