(经济观察)中国铜资源安全如何保障？

中新社北京8月29日电 (记者 庞无忌)去年以来，包括铜在内的大宗商品价格剧烈波动，对上下游产业链造成冲击。中国是全球第一大铜资源消费国，但国内资源储量不足，对外依存度高，铜资源安全如何保障？

中国有色金属工业协会重金属部主任、铜业分会秘书长段绍甫在近日举办的“中国铜资源安全保供面临的风险与挑战”高端论坛上指出，近两年中国铜资源面临更为严峻的安全形势，“黑天鹅”事件频发。

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段绍甫建议，继续加大对铜等战略性矿产资源勘查力度，以围绕建立境外稳定供应渠道为重点开发境外资源，构筑互利共赢的全球产业链供应链利益共同体。同时，加快构建废旧物资循环利用体系，完善再生回收利用领域相关规范和制度，培育再生资源行业骨干企业，调整再生铜进口标准，扩大再生铜原料来源渠道。

国际铜业协会中国区总裁周胜也在此间指出，2021年，铜终端应用已由材料替代和小型化减少了45.9万吨(1.6%)铜用量。根据数据模型推算，按照目前的回收率60%，至2050年，回收铜将供给49%的国内铜需求。如果将回收率提升到70%，可以满足70%的国内铜需求。2018年中国铜存量已超过1亿吨，是巨大的城市矿产。

铜的应用领域广泛，既包括电力、空调制冷、交通运输、电子等传统领域，也包括风力发电基础设施和新能源电动车等新兴领域。多家外资机构将铜称为“全球走向净零排放道路上最关键的原材料”。标普全球(S&P Global)近日发布的一份报告认为，2025年开始全球铜供给将面临巨大缺口，这可能影响全球净零排放目标的实现。

中国自然资源经济研究院矿产资源经济研究所所长陈甲斌指出，当前铜保供稳价的主要问题在于：一是金融资本入市引起矿产品价格大幅波动，影响矿产品市场稳定；二是主要资源国政治事件和政策变化扭曲资源流动；三是中美博弈长期性和地缘政治复杂性影响资源市场稳定。

除了在国内加强找矿增储、鼓励废杂铜回收利用外，陈甲斌也指出，要构建“拉美-周边-非洲”三极的海外资源保障体系，主动适应资源东道国产业链本土化要求，保障企业海外投资合法权益。同时，他表示，要积极参与全球铜资源治理，丰富价格平抑政策工具池，稳步提升铜资源国际话语权。

作为从业企业，中国五矿总经理助理薛飞提出三点建议：一是全力构建铜资源安全的体系化保障，加强资源勘探，加强铜资源循环利用，加大中国海外沉淀资产以及项目开发的力度和进度；二是加强产业链相关环节企业战略协同。在海外资源获取、贸易网络布局、低碳绿色矿山、智能矿山等领域建立战略协同关系，共同提升中国铜资源核心技术、国际标准以及定价权的掌控力；三是坚定推进构建全球矿业命运共同体，建立以矿产品为中心，涵盖勘查业、采矿业、加工业、勘采设备制造业、勘采服务业和废弃矿产品再利用等全产业链组合。

北矿力澜科技总经理李岚表示，受新建矿山项目投产、达产的拉动，2022-2023年全球铜精矿供应将保持较为宽松的局面。大量铜冶炼项目会在2024年投产并在2025年逐步进入达产阶段，影响大型矿山项目建设的各种不确定性因素增多。李岚认为，中国铜精矿的对外依存度将长期保持在80%左右，中资企业海外投资矿山的铜精矿产量已经高于国内铜精矿的产量。

不过，五矿国际党委委员曹亮坦言，当前国际铜矿开发面临的主要挑战包括资源所在国政局动荡，资源民族主义大行其道；社区、工会问题日益严重；非传统风险不断增多，运营管理难度明显加大；获取海外优质资源的难度和代价持续增加等方面。他建议，进一步强化国际化运营管控能力，积极融入中国因素，提升综合竞争能力，坚定走出去。(完)