中新网太原7月28日电 题：以营商环境撬动新发展 山西太原“活水养鱼”促市场主体倍增

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高雨晴 李新锁

“以前办理业务时间较长，有时一天都办不完，现在通过‘一网通办’，办事效率提升，方便多了。”28日，太原市民苏女士一大早便来到小店区政务服务中心，办理营业执照变更，让她没想到的是，办理过程前后只用了不到10分钟。

“一件事打包办”，企业办理执照、刻章、办税等，当地行政审批服务部门通过“综窗受理-后台审批-综窗出件”运行模式，让审批效率变得便捷、高效。这只是太原市小店区“一网通办”机制改革的一个缩影。

作为山西省转型发展的主战场、最具发展活力的地区和对外开放的重要窗口，小店区已连续3年蝉联全省区域经济转型升级市辖区考核第一名。2021年，该区地区生产总值完成1425.15亿元，同比增长11.6%，在太原市10县(市、区)中总量排第一，被确定为2022年创建全省中小企业高质量发展示范区。

“人人都是营商环境，以聚合理念激发共创合力。”近年来，小店区创新搭建“政银企”合作服务企业全生命周期平台，将“党建引领政务改革、四张名片机制保障、一窗通办模式筑基”三项机制理清理顺、用好用活，让改革发展成果充分转化为市场经济活力。

小店区行政审批服务管理局办公室主任李冉戈介绍，2019年10月，该局创新设立“全环节法律服务、全流程媒体监督、全覆盖行政监察”于一体的“三张名片”工作机制，在法治框架内不断删繁就简、优化流程、降低门槛、放宽准入。

对“窗口受理-后台审批-科室长审批-分管领导审批-主要领导审批”的繁琐旧机制大胆“开刀”，带头取消领导“签字关”，实施“综窗受理-后台审批-综窗出件”的便捷新机制，让“专业的人干专业的事”；大力推进“五减”改革，取消(删减)与经济发展需求不符的审批事项73项，删减率达19%；办事材料精简50%，环节压减20%，时限压减70%，一次办结事项占比超70%，审批效能总体提升3倍以上，让“民众少跑路，数据多跑腿”变为现实。

2021年11月，该区第四张名片“营商e站”对公众亮相。“小店区打造的科技创新服务中心、‘营商e站’等政银企合作服务企业全生命周期平台，形成滴灌服务系统，为企业减负提速增效。”李冉戈说。

目前，小店区企业参保单位20092家，参保职工人数192500人，参保户数和人数在太原市10县(市、区)排名第一。为让民众快办事、好办事，该区对“三险”(养老保险、工伤保险、失业保险)实施综窗受理、联合征缴机制改革。“民众即来即办，取一个号、提交一套材料，‘三险’一次办完，无需再排长队。”李冉戈说，下一步，将把社保综窗和医保综窗整合为社会保险“大综窗”。

记者在小店区政务服务中心看到，除综合业务受理等常规窗口外，在大厅另一头，新设一处“稳经济惠企纾困”窗口，并放置《太原市小店区稳经济惠企纾困一揽子政策汇编》等手册，便于民众浏览、咨询。据工作人员介绍，窗口于不久前启动，目的是为个体和企业解读相关政策。

2022年1月1日至6月30日，小店区新设市场主体18813户，同比增长1.6%；现达到184101户，市场主体总数比2021年同期增长29.3%。其间，小店区政务大厅办理事项136万余件。

李冉戈表示，下一步，小店区将聚焦“三无三可”营商环境改革定位、区域楼宇经济发展模式和市场主体倍增工程，坚持“活水养鱼”思路，进一步建立健全针对企业全生命周期的系统化、规范化服务保障体系。(完)