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刘 成

近年来，全国很多地方斥资清淤泥、砌护坡、修堤防、置景观，对河湖进行整治提升，许多过去杂草丛生、遍布垃圾、污染严重的“问题河”得到治理。但不少地方的河湖治理好后，时间不长又变得脏乱不堪。究其原因，是没有建立长效机制。目前全国推行的河湖长制，或是解决这一“病灶”的解药。

河湖长制是由各级党政负责同志担任河湖长，负责组织领导相应河湖治理和保护的一项生态文明建设制度创新。建立河湖长制并不意味着一劳永逸，还需坚守长效这一核心。

河湖长制必须要建立一整套体系来保障，不同的河湖，污染源迥然不同，有的存在企业非法排污的风险；有的存在村庄生活污染的风险；有的存在旅游人群污染的风险，还有管道没有雨污分流的问题；等等。因此，要做到长效防治污染，必须每条河有人巡、有人看、有人管。对于每条河道存在的问题，要编制问题清单、责任清单和工作清单，倒逼责任落实。这套体系，可谓是守住河湖长清的底线。

河湖长制还要营造不断创新的文化。以青岛即墨为例，当地结合“作风能力提升年”活动，让河长湖长们纷纷走上“比武擂台”，比比谁负责的河更畅、水更清、景更美。河湖长制的创新文化，就是要在河湖治理规范化、常态化基础上，追求比底线更高的目标，通过更高水准的治理，让所辖河湖，都能成为生态河湖、品牌河湖、文化河湖。

居民是检验河湖长制成效的试金石。河湖治理成效如何，河湖长制机制是否长效，有一个“软指标”最为鲜明：其是否是当地居民休闲、运动、纳凉、赏景的首选地。这是一个特别综合的指标，河湖的水是清还是臭，岸道是舒适还是难行，景色是雅致还是粗俗，卫生是清洁还是肮脏……这其中考验的是水体的保护、岸道的维护、景观的设计、卫生的清理等各项工作。居民来得越多越密，甚至稍远的居民也慕名而来，就证明这里河湖长制的长效机制是不错的。

河湖长制是践行“绿水青山就是金山银山”理念的创新，是建设人水和谐共生美丽中国的基础。因此，必须通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的制度，坚守长效这个核心，才能让河湖长制为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供保障。