中新财经4月18日电 (记者 赵建华)国家统计局公布的数据显示，一季度，国民经济开局总体平稳。初步核算，一季度GDP同比增长4.8%，比2021年四季度环比增长1.3%。中国财政科学研究院研究员、原副院长白景明18日在中新社“国是论坛：2022年一季度经济形势分析会”上表示，一季度，疫情对经济冲击较大，积极财政政策发力适当靠前，专项债加快发行，退税减税支持企业，稳定宏观经济大盘。

地方政府专项债券是落实积极财政政策的重要抓手。中央经济工作会议将“保证财政支出强度，加快支出进度”“适度超前开展基础设施投资”作为今年的重要任务。

今年安排地方政府专项债券3.65万亿元。去年12月，财政部提前下达地方2022年新增专项债券额度1.46万亿元；3月30日，向各地下达了剩余的新增专项债券限额。

一季度，提前下达的专项债券额度大部分已发行完毕。目前，用于项目建设的专项债券额度已全部下达。今年已发行专项债券资金支持的项目，初步统计开工率已经达到75%。专项债拉动投资见到了效果。一季度，全国固定资产投资(不含农户)104872亿元，同比增长9.3%。

白景明说，固定资产投资增速超过GDP，投资增长态势良好。其中，第二产业投资增长16.1%。这说明实体经济发展稳固。我国工业产业结构齐全、制造业体系健全，9.3%、16.1%的增速说明，工业经济继续得到巩固，我国经济韧性强。高技术产业投资增长27.0%，其中高技术制造业和高技术服务业投资分别增长32.7%、14.5%，都值得留意。

积极的财政政策靠前发力关键是在落实。白景明说，专项债如果不能及时发出去，就形成不了实物工作量，难以拉动投资、刺激经济。下一步，抓紧下达剩余专项债额度，向偿债能力强、项目多储备足的地区倾斜。中央要求，去年提前下达的额度5月底前发行完毕，今年下达的额度9月底前发行完毕。

一季度，稳定经济大盘，专项债发力较猛。二季度起，大规模退税减税接续发力，刺激经济增长。

白景明说，一季度的经济数据证明，我国的宏观调控能力增强、水平提升。中央经济工作会议强调政策要有前瞻性，要超前发力，积极财政政策发力适当靠前。退税减税将对企业发展发挥积极的支撑作用。全年预计退税减税约2.5万亿元，其中增值税留抵退税约1.5万亿元。支持地方退税减税，中央对地方转移支付安排近9.8万亿元、增加约1.5万亿元，增长18%、比往年大幅提高。退税减税也要抓落实，及时发挥效应。

白景明强调，发行专项债、退税减税，这些政策布局都非常必要，支撑了经济增长。中央重视政策的前瞻性、靠前发力，我国的政策储备工具箱足够大，政策储备充分。(完)