河南推进系列商事制度改革和助企惠企政策落地

打好“组合拳” 惠企纾困“增活力”

本报记者 余嘉熙 本报通讯员 史红军

“全省新设市场主体29.4万户，实有企业同比增长12.9%。”4月12日，河南省市场监督管理局公布了第一季度市场主体发展数据。这得益于近年来河南省以“三十五证合一”为代表的各项商事制度改革持续走在全国前列，使得市场主体活力得到充分激发，更与今年以来政府一系列简政放权、惠企纾困政策的落地密不可分。

自去年7月起，河南紧扣市场主体需求，分类实施推动“证照分离”改革，着力构建“宽进严管”治理体系新模式，编发了涉及53个省直部门的526项改革事项清单，实现了全省范围、全部涉企经营许可事项“两个全覆盖”、清单之外无审批。

在郑州，办理量较大的食品经营许可证从审批改为备案后，企业只需在办理营业执照时填写一份备案表就能开始营业。新密市日盛新综合检测有限公司总经理曲河鑫更是真切感受到这一改革带来的便利。去年他所在企业获得河南推行检验检测机构资质认定告知承诺后发出的首张证书，仅仅用了5个工作日。

河南“证照分离”改革全覆盖实施以来，红利持续释放。据统计，全省累计受理市场主体相关业务89.2万件次，各部门直接取消经营许可审批68项、审批改为备案15项、实行告知承诺37项、优化审批服务406项。同时，河南省市场监督管理局通过积极探索拓展“企业开办+N项服务”覆盖事项，打通全程网办关键环节，真正实现了全省企业开办“一网通办、一次办妥、一日办结”。今年2月，河南个体工商户智能审批正式上线，个体工商户10分钟就可在手机上完成登记注册。值得一提的是，在河南，受疫情等因素经营困难的市场主体如果想“歇一歇、缓口气”，也有了缓冲性的制度选择。

今年以来，河南立足抓早抓紧抓实，及时研究出台了“1+3”一揽子支持企业纾困解难的政策文件。在“1+3”的政策体系中，“1”即《关于进一步做好惠企纾困工作促进经济平稳健康发展的通知》作为综合引导性文件，“3”即《河南省支持小微商贸企业个体工商户恢复发展若干措施》《促进小微工业企业上规模的实施意见》《支持“专精特新”中小企业高质量发展政策措施》分领域提出更加深入细化的政策举措，相互配合，形成惠企纾困政策合力。

郑州思念食品有限公司是国内大型专业速冻食品生产企业。该企业设立新主体“思念食品有限公司”承接原主体在国内的全部业务。在发生主体变更后，如果重新申请条码，其全国几十万家营销终端将面临产品无法销售、重新缴纳条码进店费的困难局面。接到企业求助后，河南省标准化研究院第一时间为企业开辟绿色通道，及时与中国物品编码中心进行对接，在最短时间内为企业解决了问题。

目前，河南省市场监督管理局正联合省发改委、省工信厅等部门聚焦民营企业质量提升，开展质量基础设施“一站式”服务行动，推动实现“一个标准、一次合格评定、一个结果、多方互认共享”，最大限度提高企业运行效率、降低成本。“保市场主体就是保社会生产力。”河南省市场监督管理局党组书记、局长宋殿宇表示，全省市场监管部门将打好“改革+政策”组合拳，扎实开展“调研问企、准入帮企、信用塑企、质量兴企、标准强企、专利助企、品牌亮企、执法护企”全生命周期惠企纾困服务，不断激发市场活力，稳定市场主体，营造竞争有序的市场环境，构建公正公平的营商环境，力争年底河南市场主体突破1000万户。