以更高水平开放满足美好生活新向往(开放谈)

从今年3月1日起，财政部、商务部等八部门联合优化调整后的《跨境电子商务零售进口商品清单调整表(2022版)》正式实施。这是该清单自2016年4月发布以来的第四次调整。

中国跨境电子商务零售进口商品采取“正面清单”的管理模式，每次调整都增加商品税目数量，丰富商品类别，成为助推消费升级新趋势，促进跨境电商高速增长、满足人民对美好生活新向往的重要政策抓手。

随着国内居民收入水平持续提高，消费升级趋势明显，消费者对商品的品牌和品质要求越来越高。在消费市场恢复的过程中，代表消费升级的品质商品销售已经一马当先，成为消费增长新亮点。今年1-2月，全国家用电器和音像器材、文化办公用品和金银珠宝类商品零售分别增长12.7%、11.1%和19.5%，明显高于同期商品零售额增速。

在高水平对外开放的背景下，世界各国特色优质产品成为中国消费升级的重要指向。以销售世界知名品牌的免税店为例，据统计，2021年海南10家离岛免税店免税销售额达到504.9亿元，同比增长83%；免税购物967.66万人次，同比增长73%；免税购买件数5349.25万件，同比增长71%。

跨境电商已成为消费者全球购的重要渠道。截至2021年12月底，中国网民人数达到10.32亿。网购也不再是年轻人的专利，50岁以上网民占比已经上升到28.1%。同时，在中国居民消费升级的过程中，模仿式、排浪式消费逐渐淡出，个性化和多样化渐成主流，跨境电子商务的非中心化和全球性的特性，正好可以满足消费者追求个性化生活的需要。特别是疫情发生以来，跨境电商发挥在线营销、在线交易、无接触交付等优势，交易额呈现高增长态势。

跨境电商零售进口清单更是适应了消费升级新趋势。《跨境电子商务零售进口商品清单》的每次调整，都体现出了消费升级的新动向、新特点。2016年以前，进口奶粉、婴幼儿食品、化妆品、保健品、马桶盖受到中国消费者的追捧，抢购日本马桶盖一度成为热门话题，在首次出台的《跨境电子商务零售进口商品清单》涵盖的1240个商品中，食品饮料、家用电器以及部分化妆品、儿童玩具、生鲜、保健品等国内热销商品赫然在列。2017年中国掀起健身热潮，2018年公布清单涵盖的税目数扩大到1321个，增加了当时热销的健身器材等商品。随着人们对营养健康和生活品位需求的关注度日益提高，2019年扩围的清单税目数上升到1413个，特别增加了冷冻水产品、酒类、电器等商品。2020年全球新冠肺炎疫情发生以来，宅家消费需求特点更加突出，视频直播日益普及，此次扩围的清单税目增加至1476个，包括视频游戏机及其零件、番茄汁、洗碗机、可用于视频直播和美化形象的假发制品以及由北京冬奥会带火的滑雪用具等体育运动用品等。

事实上，中国通过高水平对外开放，不断满足人民对美好生活的向往，不仅限于对《跨境电子商务零售进口商品清单》的调整，还在于对跨境电商综试区进行6次扩围，目前跨境电商综试区已经多达132个，从东部基础较好的城市开始，稳步向中西部重点城市推进，大大提升清单适用的地理范围，以方便身居不同城市的消费者通过跨境电商新渠道进行“全球购”。

(作者为中国贸促会研究院副院长、研究员)

赵 萍