(两会人物)二手装备流通出口不畅？全国人大代表刘飞香吁探索新出路

中新网北京3月5日电 (向一鹏)近年来，中国装备制造产业进入高速发展期，装备市场保有量急速增长。但二手装备流通出口不畅，导致国内市场的“堰塞湖”规模不断扩大，已经成为行业转型升级的痛点。

全国人大代表、中国铁建重工集团董事长刘飞香建议，以自贸试验区作为试点，探索二手装备出口新路径，帮助和推动二手装备出口相关企业大胆闯荡海外市场。

进入21世纪以来，随着全球二手装备行业交易机制开始不断完善，二手装备交易量迅速扩大，市场愈发成熟。卡特彼勒、小松等国际知名装备制造企业纷纷布局，从二手装备标准建设、交易模式、售后服务等方面加快探索，将其作为促进企业转型升级的重要手段。

自2018年当选全国人大代表以来，刘飞香随身带着代表证，时刻提醒自己好好履职。这几年，他先后提交多份建议，几乎均与装备制造有关。

刘飞香通过调研发现，作为装备制造业大省的湖南，虽然拥有三一重工、中联重科、铁建重工、山河智能等4家全球工程机械制造商50强企业，新机外贸出口量占全国出口量的25%左右，但二手装备出口贸易占比不到本省新机外贸出口量的1%，每年出口不足500台。

“二手装备出口很有必要。”刘飞香认为，一是有利于形成产业内外双循环，能在最大程度上推动国内装备制造业产能输出，同时也能在一定程度上抵御行业进入下行周期出现的产能过剩、销售迟滞及市场风险；二是可极大拓展装备制造业后市场发展新路，显著提升中国二手装备“走出去”的能力和水平，进一步提高中国装备产业国际影响力。

刘飞香表示，目前，二手装备出口主要存在交易税费规则缺失、标准体系不规范、展示平台不健全、售后服务不完善等问题。“当前，国内二手装备出口交易主要以贸易商为主，由于二手装备回收模式大多为个人交易，回收二手装备普遍存在没有进项税票的现象，且没有工程机械二手装备税费缴纳具体规则，导致贸易商经营没有安全感。”

刘飞香建议，以湖南自贸试验区作为试点，依托自贸区成立工程机械循环装备出口交易中心，依据该中心开展二手装备回收、检验检测、产品认证、税费开票等全链条服务，这不仅解决了二手装备出口交易链条过程中‘无票’‘谁来开票’等难题，保障二手装备出口‘中国制造’的品质，还能提升中国在全球先进制造业规则制定主导权和议价权。

与此同时，支持湖南率先开展二手装备出口相关团体标准体系建设，构建二手装备价值评估标准、再制造标准，同时建立具有独立资质的第三方检验检测机构，增强二手装备出口市场交易信心。(完)