世界银行(下称“世行”)在最新发布的《2022年妇女、营商与法律》报告中称，新冠疫情对妇女的生活和生计影响更大。不过，2021年有23个国家进行了法律改革，采取了多项亟需措施，促进妇女经济包容性。

从全球来看，目前各国在生育、工资和工作场所方面的改革措施最多，很多改革聚焦于增加带薪产假和陪产假及消除女性的就业限制。

世行主管发展政策与伙伴关系常务副行长冯慧兰表示：“虽然已经取得了进步，但全球的男女预期终身收入相差172万亿美元，接近世界年国内生产总值(GDP)总量的两倍。在努力实现绿色、韧性和包容性发展的过程中，政府需要加快法律改革的步伐，使妇女能够实现全部潜力，并能够公平、充分受益。”

越来越多国家和地区投资儿童保育

报告从影响妇女经济参与度的8个领域对190个经济体的法律法规进行评估，其中包括自由流动、工作场所、工资、婚姻、生育、创业、资产和养老金等。

报告显示，世界上有118个经济体保证妇女享有14周带薪产假。

在过去一年里，亚美尼亚、瑞士和乌克兰引入了带薪陪产假；哥伦比亚、格鲁吉亚、希腊和西班牙推行了带薪育儿假，为父母双方提供某种形式的带薪休假照顾出生后的孩子。世行认为，制定法律促进父亲享有这类带薪休假，可以减少工作场所的歧视，更好地平衡工作和生活。

值得注意的是，该报告今年新增了在95个国家试点调查儿童保育方面的相关法律。儿童保育问题对于妇女成功实现有偿就业至关重要。譬如，报告就儿童保育服务的法律环境及法律实施这两个新领域开展了试点研究。现在有越来越多的经济体投资于儿童保育工作，以提高儿童的各项技能，并认可妇女无偿的保育工作，她们往往承担了更多的看护责任。

试点研究分析了95个经济体的法律，发现大多数经合组织(OECD)高收入经济体以及欧洲、中亚经济体都会监管公立儿童保育服务，中东、北非以及南亚地区则规定私营部门或雇主必须为在职父母的子女提供保育服务。

全球多地仍待进步

从地区上看的话，在此次报告中，发达经济体的各项指标继续提升。

其中，2021年希腊、西班牙、瑞士改革了法律，完善了父母双方的带薪产假制度。世界上有12个经济体此次在评比中获得100分，均为发达经济体，分别是比利时、加拿大、丹麦、法国、希腊、冰岛、爱尔兰、拉脱维亚、卢森堡、葡萄牙、西班牙和瑞典。

在东亚太平洋地区，各经济体继续开展立法改革，促进性别平等，但步伐缓慢。去年东亚有两个经济体进行了改革：柬埔寨开始实施养老金制度，规定可以领取全额养老金的退休年龄男女统一，越南取消了对妇女的所有就业限制。

欧洲中亚地区的得分位列第二，平均分为84.1。不过该地区在工资和养老金方面仍存在重要挑战，例如，该地区几乎有一半的经济体没有强制规定同工同酬。在17个经济体中，男女领取全额养老金待遇的退休年龄仍然不一致。

根据报告，在拉美加勒比地区，妇女拥有的法定权利不到男性的四分之三。去年该地区32个经济体中有两个实施了改革。阿根廷把因育儿而缺勤的时段明确计入养老金待遇。哥伦比亚成为拉美第一个推行带薪育儿假的国家。该地区只有一半的经济体保证父亲可以享有相关带薪休假。

在南亚地区，南亚妇女拥有的法定权利只有男性的三分之二。该地区只有一个经济体进行了改革，其结果好坏参半。巴基斯坦取消了对妇女夜间工作的限制，但与此同时，永久允许女性可以和男性一样注册企业的法令没有转变为法律。